Анна Кислицына
Россыпная золотодобыча продолжает вносить существенный (до 20 %) вклад в общую структуру добычи золота в России. Однако сегодня отрасль сталкивается с несовершенством регулирования, которое ограничивает её развитие. Особенно остро эти проблемы проявляются при освоении техногенных россыпей, потенциал которых высоко оценивается экспертами. Эти и другие темы обсудили участники вебинара «Будущее россыпной добычи: государственные приоритеты, лицензирование и новые возможности для отрасли», организованного компанией «Восток Капитал».
Регулирование против развития
Одной из центральных тем мероприятия стали системные проблемы, с которыми сталкиваются старатели. Об этом в своём выступлении рассказал председатель Союза старателей России Виктор Таракановский. Он отметил, что из-за последних изменений законодательства, связанных с ужесточением санкций за нарушение условий лицензирования, многие старательские артели сталкиваются с новыми рисками. Речь идёт о случаях, в которых выявлено отклонение итогового объёма добычи от показателя, определённого по итогам геологоразведки. Виктор Иванович привёл пример, когда за перевыполнение плана (42 кг вместо 28 кг) в соответствии с новыми требованиями предприятие было оштрафовано, а контрольно-надзорное ведомство инициировало отзыв лицензии.
По словам спикера, подобные прецеденты несут для отрасли исключительно негативные последствия. Во-первых, малые старательские артели играют большое значение в экономике небольших посёлков и городов на Дальнем Востоке. Во-вторых, отзыв лицензий вредит как федеральному, так и региональному бюджету, уменьшая потенциальную налоговую базу. В-третьих, всё это создаёт почву для ухода артелей в теневой сектор. Подчёркивает Виктор Иванович и необходимость учитывать технические особенности освоения россыпных месторождений: часто при геологоразведке нет возможности со стопроцентной точностью оценить потенциал участка. Он напомнил и о советском опыте, когда расхождение в 38 % между планом и фактом признавали нормой.
Отметил Виктор Таракановский и необходимость совершенствования законодательства в области техногенных месторождений. Он указал на то, что государство требует проводить геологоразведку на таких участках по методикам, действующим для природных месторождений. Рекомендации ведомств считать теоретические потери по каждому участку на базе архивных данных, равно как и попытки бурить отвалы разведочными скважинами, спикер считает нецелесообразными. В качестве альтернативы Виктор Иванович привёл опыт, когда с разрешения Роснедр в течение пяти лет артели работали в режиме разведочно-эксплуатационных предприятий: по факту промывали всю массу породы, получали реальное золото и лишь затем ставили его на баланс. Такая схема, минуя долгие и дорогостоящие государственные комиссии (ГКЗ и ТКЗ), доказала свою эффективность на практике, но массового распространения не получила.
Техногенные россыпи: потенциал и барьеры
Освоению техногенных россыпей посвятил своё выступление и Борис Кавчик, редактор сайта «Золотодобыча». Он в подробностях рассказал о причинах, почему содержание золота в отвалах остаётся на высоком уровне. Главная из них — погоня за объёмами: так случается, например, когда на мощный промприбор подают объём, который грохот физически не способен просеять. При этом непромытые пески вместе с самородками уходят в отвалы. По данным Бориса Кавчика, проведённое по заказу контрольных органов опробование показало, что содержание крупных самородков в дражных отвалах может достигать 300 миллиграммов на кубометр, без учёта потерь мелкого и тонкого золота.
Парадокс, по мнению спикера, заключается в том, что технических препятствий для извлечения этого металла сегодня нет. На смену громоздким стационарным приборам пришли мобильные комплексы весом до 10 тонн, способные перерабатывать до 2 000 кубометров в сутки. Такая «сухопутная драга» с гибкими водоводами перемещается прямо по полигону, не требуя огромных затрат на транспортировку песков и топлива, что делает рентабельной отработку даже при содержаниях золота в 50 миллиграммов на кубометр. Однако реализации этого потенциала, по словам Бориса Кавчика, препятствуют законодательные ограничения: сейчас, чтобы приступить к освоению отвала, недропользователь обязан провести полный цикл разведки и экспертизы запасов, что для небольших техногенных объектов экономически нецелесообразно.
Борис Кавчик обозначил и проблемы в методиках ведения геологоразведки — он указал, что переход на бурение скважин малого диаметра ради скорости привёл к тому, что получаемые при таком методе пробы «заужают контуры месторождения на 80 % по сравнению с реальной площадью». В качестве альтернативы он предложил вернуться к проверенной методике разведочно-эксплуатационных полигонов, когда мобильный комплекс одновременно оценивает объект и добывает металл, а результаты ставятся на баланс по факту.
Россыпи: риски финансирования
Взгляд инвесторов на сектор россыпной добычи представил Константин Белотелкин, руководитель по горнорудной отрасли «ОверБест Рус». Спикер отметил, что ажиотажный интерес к золоту со стороны непрофильных игроков часто сталкивается с достаточно непростыми условиями реализации таких проектов. В отличие от освоения рудных месторождений, где горизонт планирования исчисляется десятилетиями, россыпи требуют совершенно иного подхода. Это краткосрочный и сложнопрогнозируемый бизнес, где расхождение между геологическими и эксплуатационными показателями — обычная практика. Константин Белотелкин рассказал, что на практике компании нередко сталкиваются с тем, что реальное содержание золота оказывается заметно ниже ожидаемого, что оказывает прямое влияние на финансовую модель проекта.
По словам спикера, негативное влияние оказывает и экономическая обстановка. Так, высокая ключевая ставка лишает бизнес доступа к заёмным средствам, делая банковский депозит выгоднее вложений в добычу. Ситуацию усугубляет топливный кризис: поскольку удалённые участки полностью зависят от дизель-генерации, отсутствие топлива ведёт не только к удорожанию, но порой и к заморозке кредитных линий.
Тем не менее определённый интерес к активам сохраняется. Однако инструментарий финансирования в России пока уступает существующим мировым практикам: например, отсутствует институт «роялти-компаний», которые могли бы инвестировать в проекты добытчиков, получая стабильную долю от продаж. Спикер подчеркнул, что в текущей ситуации важно обращать внимание на пересмотр некоторых норм регулирования, которые влияют на инвестпривлекательность освоения россыпей.
В ходе вебинара все участники выразили мнение, что дальнейшее развитие россыпной золотодобычи требует более гибкого регулирования, реалистичных методов оценки месторождений и новых инструментов финансирования. Баланс между контролем и экономической целесообразностью позволит отрасли найти дополнительные точки роста.
